為進一步加強鄉村規劃建設，切實做好鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革“后半篇”文章工作，助力鄉村振興戰略實施，近日，市自然資源和規劃局制定了《加強鄉村規劃建設工作方案》（以下簡稱“方案”），《方案》從總體目標、重點任務、時間安排、組織保障等四個方面對鄉村規劃建設工作作出具體要求。

總體目標

2021年底

形成一批鄉村規劃編制示范樣本，制定一批鄉村規劃標準規范，鄉村規劃技術標準體系基本建立。

2023年

鄉鎮國土空間總體規劃實現全覆蓋，“多規合一”實用性村規劃按需應編盡編。

2025年

鄉村規劃法規政策體系基本健全，規劃建設管理機制趨于完善，國土空間品質顯著提升，人居環境顯著改善。

重點任務

01  加快推進鎮村規劃編制。

開展規劃編制前期研究，切實摸清鄉村自然資源等現狀問題，了解群眾意愿和訴求。

綜合評估已編制完成的原村規劃、村土地利用規劃等規劃，加快完成縣區村分類工作。

綜合考慮地貌特征等因素，2021年在全市選擇7個鎮開展鄉鎮國土空間總體規劃編制試點。

堅持因地制宜、按需有序推進“多規合一”實用性村規劃編制，并探索“多鎮合一”“鎮村合一”“多村合一”的規劃編制模式。

02  加快推進鎮村規劃編制。

注重生態保護，構建以水系、林地、濕地等生態空間為主體的自然生態網絡。

加強耕地和基本農田保護，采取“長牙齒”的硬措施，堅決制止耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”。

合理布局產業用地，優化居民點和設施布局，鼓勵產業空間復合高效利用，促進產業提檔升級。

加強鄉村風貌管控，開展全域土地綜合整治，系統保護鄉村自然風光和田園景觀，營造望得見山、看得見水、記得住鄉愁的美麗鄉村。

03  著力提升規劃編制質量

加強技術力量，邀請熟悉當地情況的鄉村規劃師、鄉賢能人等輔助開展規劃工作，加強與國內大專院校等緊密合作，并在規劃編制試點鄉鎮實施派駐鄉村規劃師。

強化規劃質量，擇優設計隊伍，建立規劃審查專家庫。

04 加強規劃實施監督管理

2021年12月底前，研究制定巴中市村規劃編制管理細則。

優化設置鄉鎮自然資源所，并逐步整合其他相關職能，實現鄉村規劃、設計、施工、驗收全流程管理。

推行鄉村規劃師制度，加強鄉村規劃管理人員業務培訓，做好示范點宣傳。

時間安排

分為三個階段：

準備啟動階段

各縣區人民政府制定完成鄉鎮國土空間總體規劃和村規劃編制各年度目標計劃。

組織實施階段

各縣區人民政府按照年度目標計劃有序開展鄉鎮國土空間總體規劃和村規劃編制。

全面提升階段

鄉村規劃技術標準體系和規劃建設管理機制趨于完善，國土空間品質顯著提升，人居環境顯著改善。